Regional Divides, Territorial Cohesion, and Urban Inclusion. The Role of Social Services

Questo contributo propone una riflessione sul ruolo che i servizi sociali assumono nelle dinamiche di coesione territoriale e di inclusione sociale e urbana, anche alla luce di alcune suggestioni derivanti dal recente dibattito sui divari di cittadinanza (Bianchi e Fraschilla, 2020, Martinelli, 2019) e sulla città della prossimità (Martinelli et al., 2023). Adotteremo il concetto di ‘servizi sociali universalistici’ proposto da Martinelli (2017) che considera come caratteri strutturali degli stessi: la parità di accesso per tutte le persone caratterizzate da un determinato bisogno e la garanzia dello stesso livello di qualità, indipendentemente da genere, etnia, reddito e luogo di residenza. Ci soffermeremo in particolare sulla ultima dimensione richiamata – il ‘luogo’ – che nonostante sia considerato cruciale nelle dinamiche di coesione territoriale, appare spesso trascurato, anche nei sistemi di welfare più avanzati come quelli dei paesi nordici (Martinelli, 2017). I contributi recenti di Martinelli (2017; 2019; Bianchi e Fraschilla 2020) sottolineano come i servizi sociali siano allo stesso tempo una causa dei divari di sviluppo tra regioni, ma anche un potenziale dispositivo in grado di attivare forme virtuose di riequilibrio territoriale e inclusione sociale e urbana. In questo contributo ci soffermeremo in larga misura sul caso italiano, cogliendo anche possibili assonanze/dissonanze con altri paesi europei. Il nostro ‘luogo’ privilegiato di osservazione sarà la Calabria e le fasce sociali fragili sulle quali ci soffermeremo saranno gli immigrati, gli anziani e i bambini. In questa riflessione, a partire dalle ricerche sul campo condotte negli ultimi anni (Martinelli et al., 2019; Barillà et al., 2020; Martinelli e Sarlo, 2023), porremo particolare attenzione alle traiettorie di path-dependency e di path-breaking e ai processi e alle pratiche di innovazione sociale.