Il corso fornisce agli studenti gli strumenti teorici e applicativi per comprendere il funzionamento delle amministrazioni pubbliche, considerate come aziende orientate alla produzione di valore pubblico.
Gli obiettivi principali sono:
analizzare il ruolo economico dello Stato e degli enti locali;
comprendere i principi di economicità, efficienza, efficacia ed equità;
conoscere gli strumenti di programmazione, bilancio e controllo;
sviluppare la capacità di lettura critica dei documenti contabili e di rendicontazione.
Per seguire con profitto il corso non sono richieste conoscenze specialistiche avanzate. Tuttavia, sono utili:
Nozioni di base di economia politica (concetti di mercato, domanda e offerta, beni pubblici e privati).
Elementi di economia aziendale (principi di bilancio, gestione delle risorse, concetto di azienda).
Conoscenze introduttive di diritto pubblico e costituzionale, in particolare sul ruolo delle istituzioni e sull’ordinamento degli enti locali.
Il corso è comunque progettato per essere autoconsistente, fornendo agli studenti le basi necessarie per colmare eventuali lacune iniziali.
Lezioni frontali con supporto di slide e dispense del docente.
Discussione di casi pratici tratti dall’esperienza degli enti locali.
Esercitazioni guidate su documenti di bilancio e di programmazione.
Esame orale obbligatorio, volto a verificare conoscenze teoriche, capacità di collegamento e senso critico.
Dispensa del docente: Economia delle Amministrazioni Pubbliche (in preparazione, disponibile online per gli studenti).
Per approfondimenti
Mussari R., Economia delle amministrazioni pubbliche, McGraw-Hill, ultima edizione.
Borgonovi E., Fattore G., Longo F., Management delle istituzioni pubbliche, Egea.
Parte generale
1. Economia delle amministrazioni pubbliche: principi e funzioni
Introduzione alla disciplina
Lo Stato e le sue funzioni economiche
I fallimenti del mercato e il ruolo dell’intervento pubblico
Evoluzione storica dell’intervento pubblico in Italia ed Europa
La pubblica amministrazione come azienda
Il quadro normativo italiano e le riforme della finanza pubblica
2. L’azienda pubblica come sistema economico–aziendale
Definizione e caratteristiche
Finalità istituzionali e valore pubblico
Differenze con le imprese private
Principi di economicità, efficienza, efficacia, equità
Mission, vision e outcome
Ciclo della programmazione e del bilancio
Contabilità finanziaria ed economico–patrimoniale
Trasparenza, accountability e controlli
Parte speciale – Gli enti locali
3. Struttura e organizzazione di comuni, province, città metropolitane e regioni
4. Programmazione e gestione negli enti locali (DUP, PEG, Piano della performance)
5. Il bilancio degli enti locali (armonizzato, entrate, spese, debito)
6. Controllo e rendicontazione (controllo di gestione, Corte dei conti, rendiconto, relazione di fine
Mandato)
