L’accesso al diritto di asilo: problemi e prospettive

Un terzo delle Costituzioni vigenti riconosce il diritto all’asilo, tre Stati su quattro hanno sottoscritto la Convenzione di Ginevra sui rifugiati e tutti i Paesi membri dell’UE condividono un sistema comune di asilo. Nonostante l’abbondanza di regole, l’istituto attraversa da tempo una crisi di effettività che, alla lunga, potrebbe tradursi anche in una crisi di legittimità. Il rischio che le garanzie apprestate restino “sulla carta” è particolarmente elevato nella prospettiva dell’accesso all’asilo: dinnanzi alle gravi crisi umanitarie del tempo presente, questo rappresenta “il” problema davvero comune alle diverse forme di protezione in cui si articola l’istituto. Al nocciolo della questione, com’è noto, sta l’ambiguo rapporto fra asilo e sovranità territoriale degli Stati. Sullo sfondo di questa relazione problematica, verranno messi a confronto i regimi di tutela esistenti sotto il profilo dell’accesso alla protezione, rispetto a cui emerge il ruolo integrativo e sussidiario attualmente svolto dalla disciplina costituzionale. Speciale attenzione sarà riservata, sempre limitatamente al tema dell’accesso, alle recenti novità legislative intervenute in materia, per concludere con alcune considerazioni de iure condendo.